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烟台市农业农村局关于印发《2025年全市农作物种业监管执法年活动方案》的通知

各区市农业农村局，局属有关单位:

为深入贯彻中央一号文件和种业振兴行动部署，落实省委、省政府关于推进现代种业振兴的有关要求，持续强化种业市场监管和知识产权保护，严厉打击套牌侵权、制售假劣种子等违法违规行为，全面净化种业市场环境，保障农业生产用种安全，根据山东省农业农村厅《关于印发<2025年全省农作物种业监管执法年活动方案>的通知》（鲁农种业字〔2025〕6号）精神，研究制定了《2025年全市农作物种业监管执法年活动方案》，现印发给你们。请结合实际，并与“绿剑护农安”执法行动等工作做好衔接，抓好贯彻落实。

联系人：林新茹

电  话：6261510

邮  箱：ytsnyjzyglk@yt.shandong.cn

                                                                                                 烟台市农业农村局

                                                                                                  2025年5月20日

（此件公开发布）

2025年全市农作物种业监管执法年活动方案

一、总体要求

为深入贯彻中央一号文件和种业振兴行动部署，按照省委、省政府关于推进现代种业振兴工作要求，针对我市种业发展实际，聚焦种业知识产权保护和种子质量提升，强化农作物种业市场监管执法，坚持“露头就打”常态化监管与集中开展专项整治行动相结合，推行市场、企业、基地等全链条全流程监管，健全部门协同、上下联动、区域协调机制，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权、未审先推、“白皮袋”种子和网络违法售种以及非法生产经营转基因种子等行为，全面净化种业市场环境，营造种业振兴良好氛围。区域性良繁基地监督检查覆盖率、种子生产经营备案率、投诉举报案件查处反馈率均达到100%，为粮油等主要作物大面积单产提升提供高质量种源支撑。

二、重点任务

（一）强化质量全程监管

1.加强繁制种基地监管。以种子生产备案、品种真实性及亲本来源等为重点，开展夏季制种基地检查巡查，指导企业加强种子生产质量管理，严厉打击私繁滥制和其他非法制种等行为，维护基地良好秩序。

2.加强种业市场监督检查。在春秋两季，组织开展种子市场专项监督检查和质量抽检，重点检查种子标签、销售台账、经营备案及种子质量、品种真实性等内容。加强生产用种供需形势分析和市场监测，强化种源调度和余缺调剂，确保供种市场平稳运行。

3.加强种子企业监督抽查。以许可资质、生产经营档案、包装标签和种子质量等为重点，冬季组织开展企业监督抽查，督促指导企业严格种子质量管控，严防不合格种子流入市场。对投诉举报多、发现问题多的企业和品种适当加大抽查频次。

4.加强网络销售种子监管。实行“线上线下一体化”监管，督促网络经营者严格落实种子许可或经营备案规定要求。检查网络售种者许可资质、经营备案、标签标识和销售区域，严厉打击网络销售假冒伪劣、套牌侵权、未审先推种子等违法违规行为。对涉及网络违法违规销售种子的电商平台，联合市场、工信、公安等主管部门及时采取警告、通报、约谈等措施督促整改，涉及夸大宣传、虚假广告的，要及时移送有关部门查处。

（二）强化品种源头治理

5.加强植物新品种权保护。鼓励育种者及早申请植物新品种权保护，引导申请者依规开展委托测试。指导育种单位增强保护意识，完善合同范本、维权流程等操作指引，维护企业依法合规经营秩序。各区市要结合实际探索行之有效的种业知识产权保护措施，强化行政执法、仲裁、调解等手段综合运用，建立健全侵权案件快速处理机制。

6.加强品种及试验管理。做好品种预试工作，高质量推荐主要农作物新品系参加省级品种区域试验。开展品种展示示范和风险跟踪评价活动。进一步协助有关单位做好非主要农作物品种登记工作。

（三）强化种业监管执法

7.严格生产经营许可备案管理。严格种子生产经营许可审批，加强种子生产经营许可事中事后监管，重点核对企业生产经营状况、条件资质和生产经营行为等情况。对长期停止生产经营活动、不再具备许可条件或者存在严重违法违规行为的，依法注销或吊销许可证。加强种子生产经营备案管理，做到种子生产、委托代销、分支机构、经销门店及各类销售种子者备案全覆盖，依法查处未按规定备案行为。

8.压实生产经营单位主体责任。用好“开工第一课”、晨会、生产经营单位事故隐患内部报告奖励等制度，做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。督促生产经营单位主要负责人严格履行法定职责，切实纠治生产经营单位主体责任虚化、外化和虚假落实等突出问题，全面提高生产经营单位安全管理能力和本质安全水平。

9.开展食用菌菌种专项整治。以香菇、草菇、滑子菇、黑木耳、羊肚菌等为重点，重点核查企业生产经营资质和备案情况，组织开展菌种质量抽样检测，重点监测菌种真实性、假劣菌种等问题，提升菌种质量，严厉打击各类违法违规行为，营造良好市场环境。

10.开展转基因种子专项整治。依照省、市生物育种产业化示范工作方案有关要求，加强转基因玉米、大豆种子品种审定、生产经营许可、种子质量和转基因成分检测、标签和使用说明标识、经营备案、销售台账等环节全链条溯源监管，防止未经批准的和不合格的转基因种子流入市场。要发挥省市县部门协同和区域协作机制，广泛收集问题线索，严厉打击各种非法生产经营转基因种子违法违规行为，为推进生物育种产业化示范工作有序开展提供有力保障。

11.强化种业行政司法衔接。加强与公检法等部门单位沟通合作，强化与公安、市场监管等部门协作，健全举报线索、技术支撑、信息共享、调查取证、案情通报、案件移送机制，推进行政执法和刑事司法有效衔接。提升涉种案件办理质量，规范罚款、鉴定和扣押等执法行为。强化监管执法区域协作，健全区域联动响应和案件联查联办机制,做到一处发现、及时通报、各地联查。

12.加大重大案件查处力度。加大种业违法案件查办力度，建立重大案件督办机制，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关处理。加大涉种投诉举报和案件线索排查力度，通过明察暗访、入户倒查等方式追根溯源，核实并依法查处，强化以案示警、以案促治，形成严厉打击涉种违法行为强烈震慑。

13.发布一批典型案例。以侵害品种权、制售假劣种子、基地私繁滥制、网络违法售种、非法生产经营转基因种子等问题为重点，依法发布一批打假护农典型案例，以案示警、以案为戒，有效引导、形成震慑。将依法通报监督检查和重点案件查处结果，及时梳理发布涉种典型案例，曝光违法违规企业和不合格种子信息，严防假劣种子坑农害农。

（四）强化基础支撑保障

14.加强普法宣传。深入宣传《种子法》《植物新品种保护条例》《山东省种子条例》《山东省农作物种苗管理办法》等法律法规文件，加强新修订的禾谷类、油料类种子质量及标签通则等强制性国家标准宣贯实施，不断提高种业管理者、经营者和使用者执法、守法和用法能力，持续提升依法治种、依法兴种水平，确保农业生产用种安全。

15.加强种子检验机构管理。落实《农作物种子质量检验机构考核管理办法》有关要求，组织种子检验机构开展自查自纠，以此为基础开展实地检查，重点整治报告不规范、数据不准确、结果不真实以及无资质出具检测报告等行为，对于运行不规范、考核不合格的予以限期整改，对于严重违法违规的机构依法撤销资质，对于无资质出具检测报告的，会同有关部门严厉查处。

16.加强执法能力培训。开展种业管理知识和监管执法培训，提高基层监管执法人员业务能力。发挥现有种子检验资质和品种测试机构能动性，提高精准快速检测鉴定能力，为打假护权提供技术支撑。引导种业企业加强行业自律，依法依规诚信经营，自觉维护种业市场秩序。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区市要高度重视，结合实际，细化活动方案，明确责任主体和具体措施，抓好组织落实。市农业农村局将适时对制种基地、种子市场、经营门店、种业企业等进行抽查。

（二）完善工作机制。各区市要建立健全上下衔接的种业监管执法协调机制，强化工作进展调度和问题通报反馈，压紧压实属地责任和主体责任。要健全社会监督机制，畅通投诉举报渠道，调动群众参与监督的积极性，构建社会参与、监督有力的种业监管执法体系。

（三）做好总结交流。各区市要及时梳理总结种业监管执法工作情况，交流推广典型经验做法，提升监管执法效能。要充分利用新闻媒体加强活动宣传报道，依法公开信息，及时回应社会关切。

请各区市系统全面总结好2025年农作物种业监管执法年活动的做法成效、存在问题和相关建议，于11月底前将年度工作总结及典型案例报送市农业农村局。